学习时间: 2020年11月11日

学习地点: 综324

主持人: 田博

记录人: 李以然

出席人： 单立功 刘建磊 陈聪聪 李小伟 赵锋（请假）

列席人：

学习专题：深入学习贯彻党的十九届五中全会精神：

学习内容:

从十九届五中全会公报读懂党的重要战略方针

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。如何认识、如何理解，并读懂和掌握党的重要战略方针（部分）至关重要。

中国特色社会主义理论的提出：1982年9月，邓小平在党的十二大开幕词中创造性地提出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”此后，建设中国特色社会主义就成为我们党和国家全部理论活动与实践活动的主题，成为引领中国共产党和中国人民奋勇前进的伟大旗帜。从中共十二大之后党的历次代表大会都高高举起了中国特色社会主义的光辉旗帜，“走自己的路，建设中国特色社会主义”，成为中国共产党十三大、十四大、十五大、十六大、十七大和十八大的思想引领和灵魂。十九大一如既往地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，中国特色社会主义理论，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想成为贯穿十九大报告的指导思想和主线，站在新的历史起点上，全面深刻地论述了有关中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，把中国特色社会主义推进到了一个新的阶段，丰富和发展了中国特色社会主义理论。建设中国特色社会主义成为当今中国的时代主题，成为当今中国社会生活的主旋律。

历史发展到今天，我们不得不回顾党的指导思想的一脉相承。

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党的指导思想：历史证明，毛泽东思想是马克思列宁主义普遍原理同中国革命具体实践的结合。它指引中国人民取得了新民主主义革命的胜利。随后，又实现社会主义改造和初步建设社会主义的胜利。邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，又是当代中国的马克思主义。改革开放四十年的经验证明，只有这个理论才能真正解决社会主义的前途和命运问题,才能保证中国亿万人民完全实现民族振兴。实践证明，中国革命和建设的一切胜利，都是在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下取得的，都是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大胜利。

因此，无论是过去、现在和将来，我们党都必须坚定不移地以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。中共十九大通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

中国共产党从其诞生之日起就始终以先进的科学理论作为自己的指导思想：

1921年中共一大，将“马克思列宁主义”作为党的指导思想；

1945年中共七大将“毛泽东思想”确立为党的指导思想并写进党章；

1997年中共十五大将“邓小平理论”确立为党的指导思想并写进党章；

2002年中共十六大将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想并写进党章；

2007年中共十七大将“科学发展观”写进党章;

2012年中共十八大将“科学发展观”确立为党的指导思想;

2017年10月中共十九大将“习近平新时代中国特色社会主义思想”确立为党的指导思想并写入党章。

党的十九大明确提出中国特色社会主义进入新时代

经过中国特色社会主义高歌猛进近四十年，加之之前近三十年社会主义探索的良好基础，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。所有这些全方位、开创性的辉煌成就，深层次、根本性的历史变革，引领中国特色社会主义进入了新时代。

指导思想新发展：形成习近平新时代中国特色社会主义思想

中国共产党是高度重视理论建设和富于理论创造精神的政党。回应时代呼唤，反映实践诉求，及时构建科学的理论体系，谱写伟大思想的新篇章是中国共产党和中国社会从胜利走向胜利、从辉煌走向辉煌百试不爽的不二法门。习近平新时代中国特色社会主义思想就是在伟大时代、伟大实践中创立的伟大思想。

奋斗目标新定位：明确“两步走”战略的路线图与时间表

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。再过不到三年时间，全面建成小康社会这一目标就将完美收官，中国社会“富起来”的历史任务即将完成。在这样的背景下，适时做出重大战略调整与战略部署，开始向第二个百年目标进发，推动实现全面现代化就成为了势所必至、理所当然的战略选择。党的十九大提出的“两步走”的战略正是对中国特色社会主义进入新时代做出的重大战略安排，这也是对我国上个世纪80年代提出的“三步走”战略目标的坚持与发展。其坚持体现在中国社会走向现代化的目标坚定不移，其发展体现在中国社会走向现代化的标准在提高。当年“三步走”战略目标是到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。现在“两步走”的实现时间没有变，现代化目标的标准却在提高。首先是把实现基本现代化作为第一步走的目标提前到了2035年，到2050年的第二步走的目标则提升为“全面现代化”，从“现代化国家”提升为“现代化强国”，而且全面现代化的内容也更加全面，在“富强民主文明和谐”之后又加上了“美丽”这一要求。这充分体现了以习近平同志为代表的新一代中国共产党人不忘初心、牢记使命，勇于担当、自我加压的崇高实践品格。

党的建设新要求：建设世界上最伟大和最强大的政党

十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”建设伟大工程的核心是坚持党对一切工作的领导，坚持和加强党的全面领导。一个“一切工作”，一个“全面”都是在重申强调党的领导要贯穿体现于党和国家事业的全过程、各方面，从广度到深度，全方位、全层面无空白、无薄弱，始终总揽全局、协调各方。党的领导是具体的不是抽象的，体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在党管干部、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上。

十九届二中、三中、四中全会主要精神：

十九届二中全会：通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》

十九届三中全会：通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》

十九届四中全会：审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”主要内涵：“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。“四个自信”即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。“四个自信”是一个有机统一体，既相对独立，又相辅相成。

“两个维护”是我们党越来越成熟、越来越自信、越来越团结的集中体现。从党的十八大进一步把党中央权威立起来、把党的政治纪律和政治规矩严起来，到党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，再到党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，再到十九大之后党中央又出台加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、加强党的政治建设的意见等党内法规文件，这一历史过程充分说明“两个维护”是全党上下高度的政治认同、思想认同、情感认同。我们坚信，只要有习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全党全军全国各族人民一定能统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。

统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局主旨：统筹推进“五位一体”总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体；协调推进“四个全面”战略布局是指全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

坚持稳中求进工作总基调：早在2014年12月1日中共中央召开的党外人士座谈会上，习近平总书记就指出：“稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构。稳和进有机统一、相互促进。经济社会平稳才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。要继续推进改革开放，为经济社会发展创造良好预期和新的动力”。2016年12月的中央经济工作会议对“稳”与“进”的关系作出了进一步的阐释，即“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。2017年7月21日在中共中央召开党外人士座谈会时，习近平总书记再次重申“要更好把握稳和进的关系，稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进。稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为，恰到好处，把握好平衡，把握好时机，把握好度”。

坚持新发展理念：2015年10月，党的十八届五中全会召开，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2016年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记对贯彻落实新发展理念作出系统阐释，阐明了许多关键问题。

深化供给侧结构性改革：2018年12月21日闭幕的中央经济工作会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

巩固——要巩固“三去一降一补”（即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务）成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。

增强——要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

提升——要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

畅通——要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务：“稳”是大局，“保”为底线。面对中美经贸摩擦风波，中央审时度势，提出了“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在实践中取得显著效果。针对疫情蔓延对全球经济冲击，中央运筹帷幄，提出了“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”目标进一步细化和突出了问题，精准靶向施策。两组目标共同构成的政策框架，涵盖“内”和“外”、“宏观”和“微观”等多个维度，是我们以更大的宏观政策力度对冲疫情影响、坚定实施扩大内需战略的基本遵循和关键抓手。

三大攻坚战扎实推进：“三大攻坚战指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。另外，坚决打好“三大攻坚战”是进行许多具有新的历史特点伟大斗争的历史抉择和现实需要。三大攻坚战直接决定着全面建成小康社会即第一个“百年目标”的实现要求。”

十九届五中全会提出新阶段、新理念、新格局重大命题

新发展阶段，“四个全面”战略布局有了新表述，“全面建成小康社会”相应调整为“全面建设社会主义现代化国家”2035。

除了确立发展理念、方向思路，规划《建议》还紧紧抓住我国社会主要矛盾，明确了“十四五”时期发展的重点任务，并从12个方面作出了新部署。这其中，创新被放在了我国现代化建设全局中的核心地位，科技自立自强作为国家发展战略支撑被摆在各项规划任务的首位进行专章部署，这在我们党编制五年规划建议的历史上还是第一次。

新发展格局。规划《建议》对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出战略部署，明确了主攻方向和重要着力点。

　　全会一致认为，实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就；深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化；提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标；提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则；提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标；提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；提出形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一；实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

同志们要认真领会和学习贯彻十九届五中全会精神，以高度的政治站位、高度的行动自觉将党的全会精神贯穿到我们的教育教学全过程，以思想引领、榜样示范带领全体师生紧扣“在危机中育新机、于变局中开新局”主旨思想，坚持问题导向和目标导向，切实规划好我们今后的发展路径，谋划好眼前和长远发展目标任务，将学科专业建设一体布局、一体推进，在进程中补短板，在发展中强弱项，切实打造轨道交通样板，培养更多更好专门应用型人才。

希望同志们认真学习、深刻领会、自觉贯彻、落实行动，以优异的成绩迎接第三次党代会胜利召开！